云谷策略政经谭 | 发改委下达690亿元超长期特别国债；上半年房产税收2618亿增12%；广东养老金上调2%

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发改委下达今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新

7月25日，国家发展改革委下达今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金。

2025年以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“两新”政策的决策部署，会同有关部门和地方加强上下联动，迅速构建消费品以旧换新政策体系，有序下达超长期特别国债资金，实施过程中持续完善工作机制，推动消费品以旧换新工作取得积极成效。

截至2025年7月16日，全国共有2.8亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过1.6万亿元。上半年限额以上单位家电和音像器材、文化办公用品、通信器材、家具商品零售额同比分别增长30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用车零售量增长10.8%，支撑社会消费品零售总额同比增长5%。

近日，国家发展改革委已会同财政部，向地方下达了今年第三批690亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，下一步将继续加强统筹协调、强化跟踪调度、完善实施机制，平稳有序推进消费品以旧换新工作。

一是继续有序下达中央资金。按计划将于10月下达今年第四批690亿元超长期特别国债资金，继续支持地方实施消费品以旧换新政策。

二是推动地方均衡用好资金。会同财政部、商务部等部门，督促地方分领域分时段细化资金使用计划，优化补贴发放方式，确保政策实施更加平稳有序、资金均衡用到年底。

三是持续完善政策实施机制。会同商务部、市场监管总局等部门云谷策略，加强产品质量和价格监管，督促参与企业依法合规经营，严防“先涨后补”、骗补套补等风险，确保政策规范实施，充分发挥“两新”政策效能。

国家统计局：建立健全科学的城市发展统计指标评价体系

7月25日，国家统计局党组召开扩大会议，传达学习中央城市工作会议精神。

国家统计局党组书记、局长康义主持会议并讲话，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于做好城市工作的重要讲话精神，认真做好城市统计调查工作，加强城市高质量发展统计监测，为建设现代化人民城市提供坚实统计支撑。国家统计局党组成员、副局长盛来运、蔺涛、毛盛勇、阮健弘，总统计师卢山、总经济师付凌晖、总工程师张洋，中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组二级巡视员刘桂红出席会议。

会议指出，习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，全面总结了新时代以来我国城市发展取得的历史性成就，深刻分析了城市工作面临的新形势，明确了当前和今后一个时期城市工作的目标任务和思路举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性。统计部门要切实把思想和行动统一到党中央关于城市工作的重大部署上来，深刻把握我国城市发展所处的历史方位，做实做细城市统计工作，为推动城市高质量发展提供优质统计服务。

会议强调，要深刻把握城市内涵式发展的战略取向，建立健全科学的城市发展统计指标评价体系，夯实数据质量基础，全面客观反映我国城市发展总体情况。要聚焦推动城市结构优化、动能转换、品质提升等目标要求，扎实开展城市领域现代化产业统计调查，支持相关部门做好城市更新统计监测。要围绕绿色生态、社会共享、城市治理等城市发展重点问题，加强社会民生领域统计监测。要完善文化综合统计制度，健全公共服务统计监测指标体系，更好体现城市文化软实力建设成效。要利用统计语言讲好中国城市发展故事。

上海：加快转变发展方式集中推进城市更新行动构建全周期更新模式

7月25日，上海市规划和自然资源局印发《关于加快转变发展方式集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见》，以推进城市更新行动，深化建立可持续城市更新模式和政策法规。

意见明确表示云谷策略，要贯通城市更新全流程，构建全周期城市更新模式，包括规划引领、资源统筹、项目计划、规划制定、实施建设、运营管理等阶段。

此外，要谋划“十五五”工作部署，结合总规实施评估及近期实施规划，统筹谋划城市更新规划资源“十五五”工作目标、重点领域与重点任务。

同时，要明确年度城市更新规划资源行动任务，根据“十五五”工作要求，市规划资源部门制定全市城市更新年度规划资源行动方案。区规划资源部门结合规划体检，形成年度城市更新规划实施报告，明确年度工作计划，包括城市更新单元的规划目标、空间范围和必要的规划条件，报经区政府审核后，由市规划资源部门认定。

财政部：上半年房产税收2618亿增12% 土地增值税降17.6%

7月25日，财政部发布2025年上半年财政收支情况，房产税与土地增值税呈现“一升一降”走势。

数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%。其中，全国税收收入92915亿元，同比下降1.2%；非税收入22651亿元，同比增长3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入48589亿元，同比下降2.8%；地方一般公共预算本级收入66977亿元，同比增长1.6%。

主要税收收入项目情况显示，国内增值税36393亿元，同比增长2.8%。国内消费税8980亿元，同比增长1.7%。企业所得税24910亿元，同比下降1.9%。个人所得税7945亿元，同比增长8%。

进口货物增值税、消费税8729亿元，同比下降6.1%。关税1094亿元，同比下降7.7%。出口退税12702亿元，同比增长11.6%。城市维护建设税2629亿元，同比增长2.7%。车辆购置税1014亿元，同比下降19.1%。印花税1953亿元，同比增长19.7%。其中，证券交易印花税785亿元，同比增长54.1%。资源税1438亿元，同比下降2.4%。契税2368亿元，同比下降14.8%。

房产税2618亿元，同比增长12%。城镇土地使用税1372亿元，同比增长5.8%。土地增值税2535亿元，同比下降17.6%。耕地占用税860亿元，同比增长2.4%。

环境保护税141亿元，同比增长16.4%。车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计638亿元，同比增长0.7%。

一般公共预算支出情况方面，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，同比增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，同比增长2.6%。

其中，教育支出21483亿元，同比增长5.9%。科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%。文化旅游体育与传媒支出1738亿元，同比增长5%。社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%。卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%。

节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%。城乡社区支出10036亿元，同比下降4.2%。农林水支出10626亿元，同比下降7.8%。交通运输支出5620亿元，同比下降3.1%。债务付息支出6689亿元，同比增长6.1%。

广东2025年养老金上调2%惠及900万退休人员

7月25日，据广东省人力资源和社会保障厅(简称广东省人社厅)消息，广东省人社厅、广东省财政厅近日印发相关通知，从2025年1月1日起调整广东省企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金。

本次调整基本养老金的人员范围为2024年12月31日前(含当日)已按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的退休人员。广东全省将有900多万名退休人员受益。

据介绍，国家对基本养老金调整总水平有统一规定，各省调整总水平为本省2024年退休人员人均基本养老金的2%。每个人的调整水平由其本人的缴费年限长短、基本养老金水平高低等因素决定，因此不同的人的调整水平和调整比例都是不一样的。

今年广东省调整框架保持不变，仍由定额调整、挂钩调整和适当倾斜三部分组成。其中：定额调整28元，每个参加基本养老金调整的退休人员都有，标准一致，体现基本养老金调整的公平原则；挂钩调整与本人的缴费年限和基本养老金水平相关，体现了多缴多得、长缴多得的激励机制；适当倾斜主要是对2024年底前年满70周岁以上的高龄人员，在参加普调基础上，每人每月再多增加一定数额的基本养老金。

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